2月18日，国务院办公厅印发《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》。纲要特别提出，在放假时间总量不变的情况下，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。上海市教委表示，目前上海中小学主要实施寒假加暑假的长假方式，暂不考虑增设春假和秋假。

　　上海市教委基教处处长倪闽景说，目前上海中小学学期总体设计是2个学期，与之配套寒假和暑假。如果在假期总量不变的情况下，增加春假和秋假，势必要缩短寒暑假时间。寒假时间原本就不长，3周左右，当中还含春节假期，不方便调整；暑假时间较长，有2个月，但是上海7、8月份天气炎热，如果提前开学，对学生来说也不合适。

　　从全国范围来看，杭州是个特例，它是全国首个给中小学设置春假和秋假的城市。将传统的一学年两学期、两假期改为一学年两学期、四假期制，实行春假、暑假、秋假和寒假。春假时间一般安排在4月末到5月初，秋假安排在10月末到11月初，时间为一周左右。杭州教育部门负责人说，当初设立春、秋假的初衷很简单，在春光明媚和秋意盎然的大好时节，让孩子暂时放下书包，抛开书本，走向户外，拥抱大自然，多些社会体验。据悉，杭州教育部门在春、秋假的基础上，推出“第二课堂券”，发放活动指南手册，每个学生每年可领6张券，走进科普、文化等公益性场馆。

　　对于增设春、秋假，中小学校长有顾虑。他们提出，这会让2个学期变成4个学期，所有教学计划都需调整。而目前的教学计划是和教材、课程方案等配套好的，调整放假方式，这些都要重新调整，是个“大工程”，可能会影响到中小学的正常运作。可是，在家长看来，如果有了春、秋假，不光能让孩子在气候适宜的季节，走进和感受大自然，做些自己感兴趣的小课题，它更是一个“亲子游”的好时机。不少家长说，“每年，带孩子出去旅游‘很头疼’，寒假碰到春节、春运，暑假天气又太热，国庆长假出游人太多，春天和秋天是最好的出游时节，期盼中小学错开设置春、秋假。”

　　《国民旅游休闲纲要》还指出：全国将逐步推行中小学生研学旅行；鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外实践活动，健全学校旅游责任保险制度。家长建议，即使暂时无法增设春秋假，是否也能在保证安全的前提下，增加春游和秋游次数，多组织一些游玩、考察活动，让孩子们身心更加舒畅。